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【以案释法34】非法倾倒危险废物?小心蹲监狱!

发布时间:2018-10-22 04:05:00   信息来源:肇庆市生态环境局

  【以案释法34】非法倾倒危险废物?小心蹲监狱!

  案情总述:

  【案例类型】违反环境保护许可证管理制度类

  【案例名称】谢某非法倾倒危险废物严重污染环境案

  【主要违法行为】非法倾倒危险废物,严重污染环境。

  【污染类型】固体废物污染

  【执法情况】

  (一)责令立即停止违法行为:下达责令改正违法行为决定书,责令其立即停止无危险废物经营许可处置危险废物的经营活动;

  (二)作出罚款0.24万元的行政处罚;

  (三)将谢某移送公安机关处理。

  基本案情:

  2018年4月17日晚至18日凌晨,据群众举报线索,肇庆市环境保护局鼎湖分局执法人员会同广利派出所民警到广利街道院主二习张坟州塘检查,发现谢某驾驶的一辆鄂S35663装有约10万吨的废液槽罐车槽罐车排口处有废油正在滴漏,废液呈黑色、粘稠状,散发浓烈的类煤焦油恶臭在距离槽车七八米的鱼塘一角有与槽罐车滴漏油类似的呈黑色、粘稠状,散发浓烈的类煤焦油恶臭的油状物 

  2018年4月18日,肇庆市环境保护局鼎湖分局委托中国广州分析测试中心司法鉴定所鼎湖广利院主二习张坟州塘一角的黑色油状物和槽罐车(鄂S35663)罐体内的刺激性气味黑色油状物分别进行了取样,根据《中国广州分析测试中心司法鉴定所鉴定意见书》(穗司鉴18010080800086的分析结果,上述两个样品成分为煤焦油,均属于《国家危险废物名录》(2016版)中废物类别:HW11精(蒸)馏残渣。经执法人员对槽罐车司机谢某进行调查询问,谢某承认通过康某联系到佛山里水大冲工业区某公司装载废油,但只赚取运费800元,并不清楚自己运输的是什么性质的液体,也没有危险废物经营许可的相关资质。针对谢某“无经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动”的违法事实,2018815日,肇庆市环境保护局做出《责令改正违法行为决定书》(肇环违改字〔201870号)责令其立即停止无危险废物经营许可处置危险废物的经营活动。

  2018年9月5日,肇庆市环境保护局召开重大行政处罚案件集体审议会,同意根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条、《中华人民共和国刑法》第三百三十八条和最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔201629号)第一条第(二)项规定,没收违法所得,并处以违法所得三倍以下的罚款,并将谢某涉嫌环境污染犯罪的行为移送公安机关

  2018年9月21日,肇庆市环境保护局鼎湖分局将谢某涉嫌环境污染犯罪行为的相关材料移送肇庆市公安局。

  2018年10月9日,肇庆市环境保护局作出《行政处6罚决定书》(肇环罚字〔2018〕86号),对谢某作出罚款0.24万元的行政处罚。

 

  案例分析 :

  

违反的法律
 

  本案中谢某的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条“从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位,必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证:从事利用危险废物经营活动的单位,必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府规定。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动”的规定

   

  

处罚的依据
 

  根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条“无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处以违法所得三倍以下的罚款”、《中华人民共和国刑法》第三百三十八条“违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”以及《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释201629)第一条“实施刑法第三百三十八条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“严重污染环境”:(二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上”的规定,肇庆市环境保护局依法对谢某作出了行政处罚,并将案件移送公安机关处理

   

  本案的启示:

  本案中,谢某为了牟利,在没有了解清楚自己运输的是什么性质的液体的前提下,就从佛山运输到鼎湖准备进行倾倒,不论其倾倒的行为是否具体实施,都已经踩了法律的高压线,违反了国家的法律法规。2017年1月1日起实施的《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29号)第一条明确了十八项情形可被认定为“严重污染环境”,第七条“明知他人无危险废物经营许可证,向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物,严重污染环境的,以共同犯罪论处。”,谢某的违法事实清楚,证据确凿,而对该案的其他涉案人员还将进一步进行立案侦查,等待他们的将是法律的严厉制裁。 

  十八大以来,习近平总书记反复强调“保护绿水青山就是金山银山”,我国对环境的保护力度加大,对环境污染类案件的立法及司法解释逐渐完善。但在法律的高压下,仍有不法分子为了一己私利,枉顾法律法规,顶风作案,令人深恶痛绝。当前,我市正在开展扫黑除恶专项斗争工作,我局将借势打势,以扫黑除恶专项斗争推动生态环境领域突出问题的解决,有效打击震慑环境污染犯罪行为,推动我市环境质量的持续改善。

  

   

  





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